2020.03.11
62123月6日，國新辦召開國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，介紹應(yīng)對疫情影響、支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。
十舉措加快物流業(yè)恢復(fù)發(fā)展
一是對運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資等取得的收入免征增值稅。
二是3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%，取消非油輪貨船強(qiáng)制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費(fèi)。
三是6月底前，減半收取鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用。
四是免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金，降低部分政府管理的機(jī)場服務(wù)保障環(huán)節(jié)收費(fèi)。
五是對疫情防控期間執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的交通運(yùn)輸物流企業(yè)，屬于政府購買公共服務(wù)的，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)償。
六是對運(yùn)輸重要醫(yī)用物資、重要生活物資的骨干企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款。
七是對受疫情影響較大的物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供金融支持。
八是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過延長保險(xiǎn)期限、續(xù)保費(fèi)用抵扣等方式適當(dāng)減免疫情期間停運(yùn)的營運(yùn)車輛、船舶、飛機(jī)保險(xiǎn)費(fèi)用。
九是盡快出臺(tái)收費(fèi)公路免費(fèi)通行的后續(xù)支持保障政策。
十是鼓勵(lì)各地采取階段性減免出租車“份子錢”。
讓各方切實(shí)共享收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策的紅利
免費(fèi)政策帶來明顯效果。
疫情防控期間，免收全國收費(fèi)公路車輛的通行費(fèi)，更好服務(wù)了疫情的防控工作，有力推動(dòng)了加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
根據(jù)路網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從2月17日零時(shí)起免費(fèi)通行以后，全國高速公路的車流量快速增長，從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次（去年同期是2501.47萬輛次）。公路交通切實(shí)發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中“大動(dòng)脈”的先行作用。
切實(shí)讓各方共享政策紅利。
免費(fèi)通行政策是一件利國利民的好事，對生產(chǎn)制造業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)者等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面都帶來了好處。按照目前的交通量計(jì)算，每天大概減免15億左右的通行費(fèi)。
希望各有關(guān)方面，包括貨運(yùn)司機(jī)也能共享到這項(xiàng)政策的紅利，不要讓貨車司機(jī)成為免費(fèi)通行紅利的“局外人”。
公路經(jīng)營企業(yè)確實(shí)急需政策支持。
免費(fèi)通行政策實(shí)施以后，各地交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路的經(jīng)營企業(yè)講政治、顧大局，特別是公路經(jīng)營企業(yè)，作出巨大犧牲，“免費(fèi)不免服務(wù)”。但同時(shí)不少收費(fèi)公路經(jīng)營企業(yè)確實(shí)也面臨著債務(wù)本息償還、運(yùn)營維護(hù)剛性支出保障、合法收費(fèi)權(quán)益補(bǔ)償?shù)葐栴}。
按照國務(wù)院的要求，交通運(yùn)輸部已會(huì)同有關(guān)部門研究制定了相關(guān)支持保障政策。主要包括：免費(fèi)通行期間，對經(jīng)營主體金融債務(wù)還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動(dòng)資金的優(yōu)惠貸款以及適當(dāng)延長收費(fèi)公路收費(fèi)期限等，這些政策經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)盡快實(shí)施。
“六個(gè)精準(zhǔn)”推動(dòng)公路水運(yùn)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)
截至3月5日，鐵路在建項(xiàng)目的復(fù)工率達(dá)到77.8%，公路、水路總投資10億元以上的在建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到68.2%，民航機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到59.3%。
交通運(yùn)輸部按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)有序推動(dòng)在建和新開工項(xiàng)目的建設(shè)，力爭完成全年固定資產(chǎn)投資的任務(wù)。日前，交通運(yùn)輸部就進(jìn)一步做好公路水運(yùn)工程疫情防控、有序精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工開工作出全面部署。
一是落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是落實(shí)“五個(gè)加快”，推動(dòng)投資建設(shè)。
三是落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)格”，抓好疫情防控和質(zhì)量安全監(jiān)管。
“六個(gè)精準(zhǔn)”推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)：
一是精準(zhǔn)分區(qū)推進(jìn)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面復(fù)工，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序復(fù)工，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。
二是精準(zhǔn)分工負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主和施工單位，切實(shí)履行疫情防控的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門保障有力的建設(shè)環(huán)境。
三是精準(zhǔn)督導(dǎo)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的屬性、特點(diǎn)和各地區(qū)的實(shí)際情況，分類推進(jìn)項(xiàng)目的復(fù)工，搶抓春季施工。
四是精準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目要加快復(fù)工力度，普通國省干線公里和其他水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目也要因地制宜地加快推進(jìn)。沒有復(fù)工的項(xiàng)目，力爭在3月15日之前都能夠復(fù)工。
五是精準(zhǔn)落實(shí)人員，確保各類參建人員盡快就位履職。
六是精準(zhǔn)制定政策，跟蹤了解工程項(xiàng)目和參建單位面臨的實(shí)際困難，及時(shí)制定出臺(tái)并且落實(shí)好國家的有關(guān)支持政策。
“五個(gè)加快”：
一是加快啟動(dòng)一批新的項(xiàng)目，組織實(shí)施好“十三五”規(guī)劃中的備選項(xiàng)目，提前啟動(dòng)一批支持和支撐國家戰(zhàn)略實(shí)施的符合“十四五”規(guī)劃方向的建設(shè)項(xiàng)目。
二是加快前期工作，分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。
三是加快審查審批，對于需要交通運(yùn)輸部審查審批的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部將充分利用在線審批、視頻會(huì)商等方式來開展技術(shù)評審。
四是加快招標(biāo)工作，積極對接當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心，積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)備案、評標(biāo)專家的抽取等全程網(wǎng)上辦理。
五是加快開工建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快辦理各項(xiàng)審批備案手續(xù)，盡快做好施工準(zhǔn)備，應(yīng)開盡開，能開快開。
“三個(gè)嚴(yán)格”：
一是嚴(yán)格履行疫情防控的主體責(zé)任。
二是嚴(yán)格質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好風(fēng)險(xiǎn)研判，督促參建企業(yè)制定質(zhì)量安全措施和工作方案，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。
三是嚴(yán)格采取有效的措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位和各參建單位疫情防控工作的監(jiān)督檢查。
除湖北以外郵政快遞業(yè)3月中旬全網(wǎng)基本恢復(fù)到常態(tài)
郵政快遞行業(yè)將一手抓疫情防控不放松，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)不動(dòng)搖。
一是繼續(xù)做好郵政快遞在疫情服務(wù)保障方面的支撐作用。保持防疫物資運(yùn)輸寄遞“綠色通道”的暢通無阻，為疫情防控一線及時(shí)高效地配送所需的物資。優(yōu)先承接封閉管理區(qū)域居民基本生活物資的配送，集中力量開展農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的寄遞服務(wù)，助力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題。
二是全力推動(dòng)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。到3月中旬，除湖北以外，全網(wǎng)基本能恢復(fù)到常態(tài)。
三是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。以郵政快遞進(jìn)村、進(jìn)廠和出?！皟蛇M(jìn)一出”工程為抓手，進(jìn)一步提升我國郵政快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，增強(qiáng)核心競爭力，推動(dòng)郵政快遞業(yè)向更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍拓展和延伸。
鼓勵(lì)郵件快遞智能末端服務(wù)發(fā)展
目前有超過一半的省份出臺(tái)政策，允許快遞員在測量體溫正常后可進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行投遞服務(wù)。
一些疫情比較嚴(yán)重的地方防控措施比較嚴(yán)格，快遞員無法進(jìn)入小區(qū)。在這些地區(qū)，不少小區(qū)物業(yè)也提供一些必要的措施，像提供一些貨架，為快遞企業(yè)提供投送方便，避免“擺地?cái)偂爆F(xiàn)象的發(fā)生。
從長遠(yuǎn)來看，郵件快件智能末端服務(wù)設(shè)施是發(fā)展的大趨勢，將推動(dòng)出臺(tái)一些具體措施，積極推動(dòng)將郵件快件智能末端設(shè)施、末端公共服務(wù)站納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，鼓勵(lì)支持各方面力量加大智能末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，建設(shè)集約共享的末端公共服務(wù)場所，有效的組織和統(tǒng)籌利用末端服務(wù)資源，加快補(bǔ)齊郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施的短板。
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