2020.05.25
51105月20日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》，放寬貿(mào)易新業(yè)務(wù)外匯政策，優(yōu)化外匯服務(wù)，實(shí)施“交易越合規(guī)、匯兌越便利”的信用約束和分類(lèi)管理，自發(fā)布之日起實(shí)施。
《通知》主要包括以下支持政策：拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道、便利跨境電商出口業(yè)務(wù)資金結(jié)算、優(yōu)化跨境電商相關(guān)稅費(fèi)的跨境代墊、滿(mǎn)足個(gè)人對(duì)外貿(mào)易結(jié)算需求、完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易資金結(jié)算、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦出口收匯、便利企業(yè)外匯業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程辦理、優(yōu)化小額交易涉外收付款申報(bào)、持續(xù)跟蹤貿(mào)易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容。
與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，貿(mào)易新業(yè)態(tài)多元的市場(chǎng)主體、高頻的線(xiàn)上交易模式，對(duì)高效便捷的金融服務(wù)有著更大的訴求。
我國(guó)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)成為了疫情形勢(shì)下穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)的重要抓手。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)的進(jìn)出口達(dá)1862億元，同比增長(zhǎng)38.3%；市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口5630億元，同比增長(zhǎng)19.7%。
今年一季度，跨境電商進(jìn)出口同比增長(zhǎng)34.7%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)50.9%。
此次發(fā)布的《通知》給跨境電商帶來(lái)多項(xiàng)紅利。
跨境收支更靈活
對(duì)于跨境電商而言，以往由于資金鏈條較長(zhǎng)、業(yè)務(wù)旺季時(shí)企業(yè)發(fā)貨量大、物流結(jié)算頻次高，企業(yè)急單催付的情況很多。
根據(jù)《通知》，從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，并按規(guī)定辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)。
跨境電子商務(wù)企業(yè)出口至海外倉(cāng)銷(xiāo)售的貨物，匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。
這一措施有助于提高企業(yè)跨境收支的靈活性，將減少企業(yè)資金跨境占用，提升資金使用效率。
結(jié)算渠道更豐富
在傳統(tǒng)貿(mào)易中，銀行主要依據(jù)企業(yè)提供的報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票等傳統(tǒng)紙質(zhì)單證，為企業(yè)辦理貿(mào)易項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)，往往難以滿(mǎn)足貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體憑交易電子信息辦理結(jié)算訴求。
在拓寬貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道方面，《通知》明確符合條件的銀行可憑線(xiàn)上電子訂單、物流等交易電子信息，為跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，也為銀行在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域提供便利化服務(wù)提供了政策依據(jù)。
外匯局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，支持銀行憑交易電子信息開(kāi)展外匯結(jié)算，有利于銀行發(fā)揮其跨境資金清算的優(yōu)勢(shì)，豐富貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算渠道，為市場(chǎng)主體提供更加高效、便捷、低成本的跨境結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境交易便利化水平。
企業(yè)融資能力更強(qiáng)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著跨境電商企業(yè)多方面結(jié)匯業(yè)務(wù)納入銀行體系，企業(yè)在銀行的資金流水大幅提升，從原來(lái)數(shù)億到幾十億結(jié)算量納入，整體的業(yè)務(wù)能力和資金實(shí)力將進(jìn)一步得到銀行的認(rèn)可。
增強(qiáng)企業(yè)融資能力被認(rèn)為是此次新政帶給企業(yè)的隱形政策紅利。
國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知
國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局；各全國(guó)性中資銀行：
為促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，加快跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高貿(mào)易外匯收支便利化水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、在滿(mǎn)足客戶(hù)身份識(shí)別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，銀行可按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號(hào)），申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支付機(jī)構(gòu)可憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。
二、從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，并按規(guī)定辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)出口至海外倉(cāng)銷(xiāo)售的貨物，匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)按現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定報(bào)送外匯業(yè)務(wù)報(bào)告。
解讀：針對(duì)該條提出的海外倉(cāng)貨物實(shí)際收匯金額與報(bào)關(guān)單可以不一致的規(guī)定，相當(dāng)于要求跨境電商企業(yè)只要有正規(guī)報(bào)關(guān)就可以收匯，這解決了過(guò)往海外倉(cāng)貨物銷(xiāo)售后難以通過(guò)渠道回款的問(wèn)題，而這對(duì)于以貿(mào)易作為收款渠道的類(lèi)型企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好，而相對(duì)于依托平臺(tái)數(shù)據(jù)作為收款渠道的企業(yè)來(lái)說(shuō)則是“利空”了。
之所以是利空，這是由于原來(lái)一些跨境電商企業(yè)有且只能依托平臺(tái)數(shù)據(jù)作為收款渠道，但如今渠道拓寬以后，銀行和綜服企業(yè)都可以做收款服務(wù)，那么，這些數(shù)字化的第三方支付公司就意味著要面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)。
三、境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，可為客戶(hù)代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用，代墊期限原則上不得超過(guò)12個(gè)月。涉及非關(guān)聯(lián)企業(yè)代墊或代墊期限超過(guò)12個(gè)月的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)備所在地外匯局。
四、從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。
解讀：第四條是重大利好，即個(gè)人收款以后再也不需要采用“多卡”借親戚朋友身份證開(kāi)卡了，合法合規(guī)，統(tǒng)統(tǒng)收到自己賬戶(hù)，豪橫！當(dāng)然，我們還要考慮一個(gè)個(gè)人所得稅的問(wèn)題，畢竟上次明確的是企業(yè)所得稅的征收要求，并不包括個(gè)人，耐心等待稅務(wù)部門(mén)的文件吧。
五、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場(chǎng)主體，具備以下條件的，可以自身名義辦理收匯：
（一）從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的市場(chǎng)主體已在地方政府市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)）備案。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)應(yīng)能采集交易、出口全流程信息，并提供與企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)對(duì)應(yīng)的出口明細(xì)數(shù)據(jù)。
（二）經(jīng)辦銀行具備接收、存儲(chǔ)交易信息的技術(shù)條件，系統(tǒng)與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)對(duì)接，采取必要的技術(shù)手段，識(shí)別客戶(hù)身份，審核交易背景的真實(shí)性，防范交易信息重復(fù)使用。
六、從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的境內(nèi)和境外個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理符合本《通知》第五條要求的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯結(jié)算。個(gè)人辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。
解讀：由于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的體量遠(yuǎn)大于跨境電商，疫情之后也需要大力支持，因此，第五條說(shuō)明了國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的重視度，且力度也最大。
其中包括：
一是主體放開(kāi)，即收款主體可以是個(gè)體戶(hù)公司賬戶(hù)也可以是個(gè)人賬戶(hù)，付款也可以是個(gè)人賬戶(hù)。但需要注意的是，目的國(guó)的政策是否允許個(gè)人對(duì)外付匯仍需要考慮；
二是電子化，即交易時(shí)無(wú)需提交各種單據(jù)。
此次政策并沒(méi)有明確市場(chǎng)采購(gòu)主體收匯是否需要和報(bào)關(guān)金額一致，實(shí)際貿(mào)易中也存在許多這種情況，所以這一點(diǎn)仍有待完善。
七、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶(hù)委托，代辦出口收匯手續(xù)。經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯，外匯或結(jié)匯資金直接進(jìn)入委托客戶(hù)的賬戶(hù)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和經(jīng)辦銀行辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)具備以下條件：
（一）經(jīng)辦銀行需滿(mǎn)足本《通知》第一條的要求。
（二）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與委托客戶(hù)簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），并已提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等綜合服務(wù)。
（三）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系健全，具備“交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的技術(shù)條件。
（四）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)向委托客戶(hù)明示實(shí)際成交匯率，不得利用匯率價(jià)差非法牟利。
解讀：第七條規(guī)定的主要亮點(diǎn)是電子化，過(guò)去綜合服務(wù)企業(yè)很多都是通過(guò)線(xiàn)下方式提供收款服務(wù)，不僅效率低，且銀行方面也沒(méi)有提供相應(yīng)的一些接口，但現(xiàn)在預(yù)示著外綜服的數(shù)字化時(shí)代即將來(lái)臨。
八、外匯局通過(guò)技術(shù)手段支持企業(yè)優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)流程。貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體可通過(guò)聯(lián)機(jī)接口服務(wù)連接貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，聯(lián)機(jī)查詢(xún)名錄狀態(tài)，辦理企業(yè)貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告等；可通過(guò)銀行電子單據(jù)辦理國(guó)際收支申報(bào)或數(shù)字外管平臺(tái)（ASONE）企業(yè)版網(wǎng)上辦理涉外收入申報(bào)。
九、審核交易電子信息的銀行和支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈通過(guò)銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引（2019年版）〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕25號(hào)），辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)。銀行和支付機(jī)構(gòu)辦理還原申報(bào)時(shí)，單筆金額低于等值5000美元（含），應(yīng)以自身名義進(jìn)行匯總還原申報(bào)。對(duì)存在出口退稅、融資等需求的涉外收付款，可選擇以企業(yè)名義，將同一交易對(duì)手且交易性質(zhì)相同的逐筆數(shù)據(jù)匯總還原申報(bào)。銀行辦理跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等相關(guān)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易涉外收支時(shí)，應(yīng)在涉外收支申報(bào)交易附言中注明“跨境電商”“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”和“外貿(mào)綜合服務(wù)”。
解讀：第八條第九條，提供電子化外匯申報(bào)渠道，一方面便利了申報(bào)方式，另一方面也可以幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行相應(yīng)整改，有利于跨境收款行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。
綜合來(lái)看，在疫情嚴(yán)重沖擊外貿(mào)的大背景下，國(guó)家在此時(shí)出臺(tái)該措施，旨在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步規(guī)范了跨境收款以及出口報(bào)關(guān)的規(guī)范化，但與此同時(shí)，市場(chǎng)上也會(huì)出現(xiàn)幾家歡喜幾家愁的局面。
一方面，和國(guó)家“目標(biāo)一致”的企業(yè)迎來(lái)了窗口期，而一些地下錢(qián)莊和一些靠信息差或者利率差獲取利潤(rùn)的企業(yè)則會(huì)面臨變革或者死亡的危機(jī)。另一方面，跨境收款市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加白熱化，未來(lái)拼的就是數(shù)字化綜合服務(wù)能力，而支付機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)以及綜服企業(yè)將會(huì)發(fā)生整合。
十、外匯局對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)涉外收支依法實(shí)施監(jiān)督管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、核查和檢查。對(duì)異常交易主體實(shí)施重點(diǎn)名單管理，向銀行和支付機(jī)構(gòu)發(fā)布。持續(xù)對(duì)審核交易電子信息的銀行和支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依法退出不符合條件的銀行或支付機(jī)構(gòu)。
十一、為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供服務(wù)的銀行和支付機(jī)構(gòu)，按照展業(yè)原則，應(yīng)完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)客戶(hù)身份識(shí)別和管理制度，加強(qiáng)客戶(hù)信用分類(lèi)管理，持續(xù)開(kāi)展客戶(hù)身份識(shí)別與交易抽查驗(yàn)證，健全客戶(hù)合規(guī)約束和分類(lèi)標(biāo)識(shí)機(jī)制，審慎辦理重點(diǎn)名單內(nèi)市場(chǎng)主體的外匯業(yè)務(wù)，指導(dǎo)客戶(hù)合規(guī)辦理外匯收支。
十二、外匯局密切跟蹤貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，按照“服務(wù)實(shí)體、便利開(kāi)放、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)訴求。對(duì)于符合改革發(fā)展方向、真實(shí)合理的新型貿(mào)易收支，國(guó)家外匯管理局各分局、外匯管理部可根據(jù)具體情況按程序通過(guò)集體審議解決，但不得新增行政許可。
十三、對(duì)違反本通知及相關(guān)外匯管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
十四、本通知有關(guān)定義：
（一）跨境電子商務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事商品或者服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。
（三）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份，接受?chē)?guó)內(nèi)外客戶(hù)委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。
十五、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。此前規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
國(guó)家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局、支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行；各全國(guó)性中資銀行接到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄分支機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家外匯管理局反饋。
廈門(mén)漢連供應(yīng)鏈有限公司現(xiàn)已申請(qǐng)到第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案，并為希臘、馬來(lái)西亞、羅馬尼亞、新加坡、歐美等海外客戶(hù)順利報(bào)關(guān)出口各類(lèi)口罩及防疫物資，對(duì)于海關(guān)新規(guī)、口罩類(lèi)型及不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)都有專(zhuān)業(yè)探索。
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