2024.11.26
1580美國大選塵埃落定，特朗普將在明年1月從他的大豪宅搬回白宮。
這位奉行美國優(yōu)先策略預(yù)備總統(tǒng)，在競選時就放出了各種論調(diào)，比如：“對我來說，字典里最美麗的詞匯就是關(guān)稅。”
具體來看，對待“競爭性國家”，特朗普威脅要征收60%，甚至是100%、200%的關(guān)稅。而且，特朗普征收關(guān)稅的目標(biāo)還不僅限于“競爭性國家”，也包括美國的盟友國家，特別是德國、日本、韓國，甚至包括加拿大。
“對所有進(jìn)口到美國的商品征收10%或20%的全面關(guān)稅”
以關(guān)稅替代公司所得稅，對所有進(jìn)口到美國的商品均征收10%-20%的關(guān)稅，也就是所謂的“全球性關(guān)稅”。
“對正在放棄使用美元的國家征收其他關(guān)稅”
特朗普在公開場合和私下都多次表態(tài)稱，他希望美元保持世界儲備貨幣地位。長期奉行保護(hù)主義貿(mào)易政策的特朗普表示，美元在過去8年中一直“受到嚴(yán)重圍困”，“許多國家”都在遠(yuǎn)離美元。
他在競選時表示：“你離開美元，你就不能和美國做生意了，因為我們要對你的商品征收100%的關(guān)稅。”
“對進(jìn)口汽車征收全面關(guān)稅，包括來自墨西哥和歐盟的進(jìn)口汽車”
“如果我成為這個國家的總統(tǒng)，我將對（來自墨西哥的）汽車征收高達(dá)2000%的關(guān)稅，他們將不會向美國出售一輛汽車。”
“我們將對它們征收關(guān)稅……如此一來梅賽德斯-奔馳將開始在美國建廠。而現(xiàn)在，他們在德國制造所有東西，然后在這里組裝，他們可以逃脫部分關(guān)稅。”
“對墨西哥進(jìn)口商品征收25%-100%的關(guān)稅”
“如果他們不阻止罪犯和毒品涌入我國，我將立即對他們出口到美國的所有物品征收25%的關(guān)稅?！碧乩势照f，如果25%的關(guān)稅不起作用，他將把關(guān)稅提高到50％、75％，如果有必要，甚至提高到100％。
對此，墨西哥經(jīng)濟部長埃布拉德表示，如果即將上任的美國政府對墨西哥出口商品征收關(guān)稅，墨西哥可能會以對美國進(jìn)口商品征收關(guān)稅作為報復(fù)。
從單一國家而言，墨西哥是中美貿(mào)易摩擦的最大獲益國。2023年，墨西哥取代中國成為美國的第一大進(jìn)口國。
“對所有中國進(jìn)口商品至少征收60%關(guān)稅；四年內(nèi)逐步全面禁止電子產(chǎn)品、鋼鐵和藥品等關(guān)鍵類別的中國制造商品進(jìn)口”
特朗普1.0執(zhí)政期間，2018-2019年中美貿(mào)易摩擦分為三輪，分別對應(yīng)500億美元、2000億美元和3000億美元清單，加征關(guān)稅從10%-25%不等，涉及行業(yè)包括電子、通信、機械、家電、輕工、紡服等。
特朗普2.0時期，或?qū)⑻岢龈泳唧w的政策，比如將可能對中國征收60%或更高的額外關(guān)稅，禁止美國人在中國投資，并逐步全面禁止進(jìn)口電子產(chǎn)品、鋼鐵和藥品等中國制造的主要類別的商品。
“取消中國最惠國待遇”
據(jù)美國媒體報道，美國會眾議院共和黨議員正在制定一項法案，可能會取消中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。
最惠國待遇是世界貿(mào)易組織的基本原則，聯(lián)合國國際法規(guī)定“每個享受最惠國待遇的國家享有與其他最惠國國家相同的待遇。”根據(jù)WTO規(guī)定，加入WTO即可自動享受成員國的最惠國待遇。
而在經(jīng)過2018-19年中美貿(mào)易摩擦后，中國出口至美國約48%的產(chǎn)品已不再享受最惠國待遇稅率，應(yīng)稅商品的平均關(guān)稅稅率約為19.3%，若取消最惠國待遇、除美國針對性立法增加關(guān)稅的產(chǎn)品外（部分商品通過301機制、反傾銷反補貼關(guān)稅、201保障措施關(guān)稅、232國家安全關(guān)稅等加征關(guān)稅），其他產(chǎn)品關(guān)稅亦會明顯上升，美國最惠國平均關(guān)稅約為 2.3%，非最惠國平均關(guān)稅約為 42%，而對中國的平均關(guān)稅約為 19.3%，由此取消中國最惠國待遇將推升美國對華平均關(guān)稅約23個百分點。
加征幅度或在31%至45%？
路透社在11月13日至20日對50多名經(jīng)濟學(xué)家進(jìn)行的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計特朗普將在明年初實施關(guān)稅，中值為38%，預(yù)測范圍從15%到60%。
在對經(jīng)濟學(xué)家的調(diào)查中，45%的受訪者表示“特朗普對中國商品征收的關(guān)稅水平”將在31%至45%之間。35%的受訪者表示，關(guān)稅水平將在15%至30%之間，20%的受訪者表示，關(guān)稅水平將在46%至60%之間。
大多數(shù)受訪者表示，他們預(yù)計2025年初不會對中國商品征收60%的全面關(guān)稅，因為這可能會加劇美國的通貨膨脹。
產(chǎn)生影響？
當(dāng)?shù)貢r間11月4日，據(jù)全美零售聯(lián)合會（NFR）的一項研究指出，如果特朗普提出的新關(guān)稅計劃實施，美國消費者的年度消費能力可能會損失多達(dá)780億美元。研究表明，這些關(guān)稅將影響到如服裝、玩具、家具、電器、鞋類和旅行用品等消費品類別，尤其是主要供應(yīng)國為中國的商品。
在上一輪的加稅中，根據(jù)PIIE測算，美國對華進(jìn)口平均關(guān)稅稅率從2018年初的3.1%漲至2019年底21%，提高了近6倍。而2017-2018年，中國占全球出口份額從12.8%降至12.7%，美國從中國進(jìn)口比重從21.9%降至21.6%。隨著美國持續(xù)推進(jìn)與中國的“脫鉤斷鏈”，2023年美國從中國進(jìn)口比重降至14.1%，較2017年回落7.8個百分點。
另外值得注意的是，從上一輪特朗普關(guān)稅政策的影響看，人民幣匯率貶值壓力較大。
2018年3月23日，特朗普簽署對華貿(mào)易備忘錄，挑起中美貿(mào)易摩擦，截至2018年底，人民幣兌美元匯率貶值8.47%。若特朗普的關(guān)稅政策引發(fā)中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，疊加美元強勢，將對人民幣匯率帶來較大沖擊。
10月以來，隨著特朗普勝率走高，1個月內(nèi)人民幣兌美元匯率貶值1.68%。
落地時間？
美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站11月11日稱，業(yè)界對華盛頓征收高額關(guān)稅的預(yù)期，至少將在短期內(nèi)有利于中國出口增長。英國經(jīng)濟研究機構(gòu)凱投宏觀上周發(fā)布的一份報告中寫道：“特朗普的回歸可能會在短期內(nèi)推動中國的出口，因為美國進(jìn)口商會增加采購以搶在關(guān)稅之前。”
特朗普對華加征關(guān)稅的主要依據(jù)是301條款，根據(jù)美國的法定程序，301調(diào)查需由美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起，從調(diào)查啟動到最終采取行動可能需要一年左右的時間，即使特朗普上任后立刻啟動調(diào)查，關(guān)稅也很難在明年落地。
不過，關(guān)稅清單可能會在明年年內(nèi)公布，出口企業(yè)可借助從清單公布到落地生效之間的時間差提前搶出口，2025年我國對美出口規(guī)模大概率增長，加征關(guān)稅的影響會在2026年開始顯現(xiàn)。
此外，為了緩解對國內(nèi)進(jìn)口商和消費者的影響，美國允許企業(yè)提交關(guān)稅豁免申請，短期有助于減輕對雙邊貿(mào)易的沖擊。
來源：焦點視界
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