2024.11.26
1586美國(guó)大選塵埃落定，特朗普將在明年1月從他的大豪宅搬回白宮。
這位奉行美國(guó)優(yōu)先策略預(yù)備總統(tǒng)，在競(jìng)選時(shí)就放出了各種論調(diào)，比如：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，字典里最美麗的詞匯就是關(guān)稅?！?/p>
具體來(lái)看，對(duì)待“競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)家”，特朗普威脅要征收60%，甚至是100%、200%的關(guān)稅。而且，特朗普征收關(guān)稅的目標(biāo)還不僅限于“競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)家”，也包括美國(guó)的盟友國(guó)家，特別是德國(guó)、日本、韓國(guó)，甚至包括加拿大。
“對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的商品征收10%或20%的全面關(guān)稅”
以關(guān)稅替代公司所得稅，對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的商品均征收10%-20%的關(guān)稅，也就是所謂的“全球性關(guān)稅”。
“對(duì)正在放棄使用美元的國(guó)家征收其他關(guān)稅”
特朗普在公開(kāi)場(chǎng)合和私下都多次表態(tài)稱，他希望美元保持世界儲(chǔ)備貨幣地位。長(zhǎng)期奉行保護(hù)主義貿(mào)易政策的特朗普表示，美元在過(guò)去8年中一直“受到嚴(yán)重圍困”，“許多國(guó)家”都在遠(yuǎn)離美元。
他在競(jìng)選時(shí)表示：“你離開(kāi)美元，你就不能和美國(guó)做生意了，因?yàn)槲覀円獙?duì)你的商品征收100%的關(guān)稅?！?/p>
“對(duì)進(jìn)口汽車征收全面關(guān)稅，包括來(lái)自墨西哥和歐盟的進(jìn)口汽車”
“如果我成為這個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)，我將對(duì)（來(lái)自墨西哥的）汽車征收高達(dá)2000%的關(guān)稅，他們將不會(huì)向美國(guó)出售一輛汽車?！?/p>
“我們將對(duì)它們征收關(guān)稅……如此一來(lái)梅賽德斯-奔馳將開(kāi)始在美國(guó)建廠。而現(xiàn)在，他們?cè)诘聡?guó)制造所有東西，然后在這里組裝，他們可以逃脫部分關(guān)稅?！?/p>
“對(duì)墨西哥進(jìn)口商品征收25%-100%的關(guān)稅”
“如果他們不阻止罪犯和毒品涌入我國(guó)，我將立即對(duì)他們出口到美國(guó)的所有物品征收25%的關(guān)稅。”特朗普說(shuō)，如果25%的關(guān)稅不起作用，他將把關(guān)稅提高到50％、75％，如果有必要，甚至提高到100％。
對(duì)此，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)埃布拉德表示，如果即將上任的美國(guó)政府對(duì)墨西哥出口商品征收關(guān)稅，墨西哥可能會(huì)以對(duì)美國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅作為報(bào)復(fù)。
從單一國(guó)家而言，墨西哥是中美貿(mào)易摩擦的最大獲益國(guó)。2023年，墨西哥取代中國(guó)成為美國(guó)的第一大進(jìn)口國(guó)。
“對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品至少征收60%關(guān)稅；四年內(nèi)逐步全面禁止電子產(chǎn)品、鋼鐵和藥品等關(guān)鍵類別的中國(guó)制造商品進(jìn)口”
特朗普1.0執(zhí)政期間，2018-2019年中美貿(mào)易摩擦分為三輪，分別對(duì)應(yīng)500億美元、2000億美元和3000億美元清單，加征關(guān)稅從10%-25%不等，涉及行業(yè)包括電子、通信、機(jī)械、家電、輕工、紡服等。
特朗普2.0時(shí)期，或?qū)⑻岢龈泳唧w的政策，比如將可能對(duì)中國(guó)征收60%或更高的額外關(guān)稅，禁止美國(guó)人在中國(guó)投資，并逐步全面禁止進(jìn)口電子產(chǎn)品、鋼鐵和藥品等中國(guó)制造的主要類別的商品。
“取消中國(guó)最惠國(guó)待遇”
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)會(huì)眾議院共和黨議員正在制定一項(xiàng)法案，可能會(huì)取消中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。
最惠國(guó)待遇是世界貿(mào)易組織的基本原則，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法規(guī)定“每個(gè)享受最惠國(guó)待遇的國(guó)家享有與其他最惠國(guó)國(guó)家相同的待遇。”根據(jù)WTO規(guī)定，加入WTO即可自動(dòng)享受成員國(guó)的最惠國(guó)待遇。
而在經(jīng)過(guò)2018-19年中美貿(mào)易摩擦后，中國(guó)出口至美國(guó)約48%的產(chǎn)品已不再享受最惠國(guó)待遇稅率，應(yīng)稅商品的平均關(guān)稅稅率約為19.3%，若取消最惠國(guó)待遇、除美國(guó)針對(duì)性立法增加關(guān)稅的產(chǎn)品外（部分商品通過(guò)301機(jī)制、反傾銷反補(bǔ)貼關(guān)稅、201保障措施關(guān)稅、232國(guó)家安全關(guān)稅等加征關(guān)稅），其他產(chǎn)品關(guān)稅亦會(huì)明顯上升，美國(guó)最惠國(guó)平均關(guān)稅約為 2.3%，非最惠國(guó)平均關(guān)稅約為 42%，而對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅約為 19.3%，由此取消中國(guó)最惠國(guó)待遇將推升美國(guó)對(duì)華平均關(guān)稅約23個(gè)百分點(diǎn)。
加征幅度或在31%至45%？
路透社在11月13日至20日對(duì)50多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)特朗普將在明年初實(shí)施關(guān)稅，中值為38%，預(yù)測(cè)范圍從15%到60%。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查中，45%的受訪者表示“特朗普對(duì)中國(guó)商品征收的關(guān)稅水平”將在31%至45%之間。35%的受訪者表示，關(guān)稅水平將在15%至30%之間，20%的受訪者表示，關(guān)稅水平將在46%至60%之間。
大多數(shù)受訪者表示，他們預(yù)計(jì)2025年初不會(huì)對(duì)中國(guó)商品征收60%的全面關(guān)稅，因?yàn)檫@可能會(huì)加劇美國(guó)的通貨膨脹。
產(chǎn)生影響？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，據(jù)全美零售聯(lián)合會(huì)（NFR）的一項(xiàng)研究指出，如果特朗普提出的新關(guān)稅計(jì)劃實(shí)施，美國(guó)消費(fèi)者的年度消費(fèi)能力可能會(huì)損失多達(dá)780億美元。研究表明，這些關(guān)稅將影響到如服裝、玩具、家具、電器、鞋類和旅行用品等消費(fèi)品類別，尤其是主要供應(yīng)國(guó)為中國(guó)的商品。
在上一輪的加稅中，根據(jù)PIIE測(cè)算，美國(guó)對(duì)華進(jìn)口平均關(guān)稅稅率從2018年初的3.1%漲至2019年底21%，提高了近6倍。而2017-2018年，中國(guó)占全球出口份額從12.8%降至12.7%，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口比重從21.9%降至21.6%。隨著美國(guó)持續(xù)推進(jìn)與中國(guó)的“脫鉤斷鏈”，2023年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口比重降至14.1%，較2017年回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。
另外值得注意的是，從上一輪特朗普關(guān)稅政策的影響看，人民幣匯率貶值壓力較大。
2018年3月23日，特朗普簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，挑起中美貿(mào)易摩擦，截至2018年底，人民幣兌美元匯率貶值8.47%。若特朗普的關(guān)稅政策引發(fā)中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，疊加美元強(qiáng)勢(shì)，將對(duì)人民幣匯率帶來(lái)較大沖擊。
10月以來(lái)，隨著特朗普勝率走高，1個(gè)月內(nèi)人民幣兌美元匯率貶值1.68%。
落地時(shí)間？
美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站11月11日稱，業(yè)界對(duì)華盛頓征收高額關(guān)稅的預(yù)期，至少將在短期內(nèi)有利于中國(guó)出口增長(zhǎng)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀上周發(fā)布的一份報(bào)告中寫(xiě)道：“特朗普的回歸可能會(huì)在短期內(nèi)推動(dòng)中國(guó)的出口，因?yàn)槊绹?guó)進(jìn)口商會(huì)增加采購(gòu)以搶在關(guān)稅之前?！?/p>
特朗普對(duì)華加征關(guān)稅的主要依據(jù)是301條款，根據(jù)美國(guó)的法定程序，301調(diào)查需由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)起，從調(diào)查啟動(dòng)到最終采取行動(dòng)可能需要一年左右的時(shí)間，即使特朗普上任后立刻啟動(dòng)調(diào)查，關(guān)稅也很難在明年落地。
不過(guò)，關(guān)稅清單可能會(huì)在明年年內(nèi)公布，出口企業(yè)可借助從清單公布到落地生效之間的時(shí)間差提前搶出口，2025年我國(guó)對(duì)美出口規(guī)模大概率增長(zhǎng)，加征關(guān)稅的影響會(huì)在2026年開(kāi)始顯現(xiàn)。
此外，為了緩解對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和消費(fèi)者的影響，美國(guó)允許企業(yè)提交關(guān)稅豁免申請(qǐng)，短期有助于減輕對(duì)雙邊貿(mào)易的沖擊。
來(lái)源：焦點(diǎn)視界
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