2017.07.14
215425月31日，福建首個(gè)港航調(diào)解中心——廈門港航調(diào)解中心正式掛牌運(yùn)行，第一批28位調(diào)解員接受聘書正式上崗。其港航服務(wù)功能再一次走在了全國(guó)的前列，進(jìn)一步凸顯廈門區(qū)域性國(guó)際商事糾紛解決服務(wù)中心地位和東南沿海海商海事糾紛解決重要功能，這也是強(qiáng)化廈門國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)要素集聚的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。
航運(yùn)低迷催生需求
廈門港航調(diào)解中心可以說(shuō)是航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷下，需求催生而成生的。
近年來(lái)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，航運(yùn)和港口企業(yè)受到較大影響，面臨新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)變革壓力和挑戰(zhàn)，涉港、涉航矛盾層出不窮，直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。廈門港作為進(jìn)入世界15強(qiáng)集裝箱大港和國(guó)家確定的4大國(guó)際航運(yùn)中心，如何創(chuàng)新工作方法、有效化解各類矛盾糾紛已成為其工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
廈門船東協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳鴻靈告訴記者，近幾年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行影響，出現(xiàn)了大量人力勞資、碼頭物流、運(yùn)力供需、運(yùn)輸服務(wù)以及銀企融資方面等多種形式矛盾糾紛，特別是國(guó)內(nèi)游客到廈門海上旅游及國(guó)際郵輪業(yè)務(wù)相關(guān)的矛盾糾紛發(fā)生頻繁，廈門海事法院受理的各類海事海商案件也同比大幅上升。
在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2015〕60號(hào))的政策背景下，廈門市也相繼出臺(tái)了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》、《廈門市多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，加快構(gòu)建和完善多元化糾紛解決機(jī)制已成為應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，航運(yùn)市場(chǎng)和港口企業(yè)受到較大影響的環(huán)境，為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)中心，廈門港口管理局勇于應(yīng)對(duì)，大膽支持，依托行業(yè)協(xié)會(huì)力量組建港航調(diào)解中心，也為為廈門、漳州港航企業(yè)增加一條選擇化解矛盾糾紛的便利途徑。
廈門海事法院院長(zhǎng)夏先鵬曾在調(diào)研港航調(diào)解中心成立時(shí)表示，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)和港口企業(yè)影響較大的環(huán)境下，依托成立港航調(diào)解中心等多元化糾紛解決途徑，有助于把涉及廈門港口、航運(yùn)企業(yè)的矛盾糾紛有效化解在第一道防線，減小發(fā)生港航群體性事件的概率，實(shí)現(xiàn)港航和諧發(fā)展。
大膽嘗試催生亮點(diǎn)
“曾經(jīng)有一位船員，在離開(kāi)所服務(wù)的船舶后，因發(fā)生事故受傷需要援助。此時(shí)船公司已經(jīng)不對(duì)他承擔(dān)賠償責(zé)任，但是通過(guò)調(diào)解，基于人道主義的考量，基于對(duì)曾經(jīng)員工的感情，船公司同意給他一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果到海事法院或者是勞動(dòng)仲裁，家屬肯定是沒(méi)辦法勝訴的，但是通過(guò)這種調(diào)解，在法律之外讓當(dāng)事人感受到法律的溫情?！?/p>
廈門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“廈門港航調(diào)解中心是福建省港航行業(yè)第一家依托行業(yè)組織力量開(kāi)展民商事糾紛調(diào)解的人民調(diào)解組織，是廈門實(shí)施多元化糾紛解決機(jī)制催生的新事物，這個(gè)大膽嘗試讓廈門港口調(diào)解服務(wù)走在了福建乃至全國(guó)的前列，成為多元化糾紛調(diào)解的一個(gè)亮點(diǎn)?！?/p>
據(jù)了解，廈門港航調(diào)解中心從2016年11月1日試運(yùn)行以來(lái)，已初步完成規(guī)范化建設(shè)工作，設(shè)立了接待室和調(diào)解室，并完成調(diào)解中心組成人員的選調(diào)、聘請(qǐng)工作，辦公設(shè)備及工作制度等均按照司法調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)落實(shí)。
熟悉業(yè)內(nèi)情況、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、熱心公益的行內(nèi)人士和相關(guān)專家學(xué)者、法務(wù)人員成為首批調(diào)解員，他們當(dāng)中有律師、船長(zhǎng)、航運(yùn)學(xué)者等，形成專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、類型合理的調(diào)解員隊(duì)伍。目前，廈門港航調(diào)解中心掛靠廈門船東協(xié)會(huì)。
廈門船東協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廈門港航調(diào)解中心主任黃規(guī)昌認(rèn)為，“鑒于行業(yè)組織具有廣泛的代表性，由熟悉業(yè)界生態(tài)的行業(yè)組織主持特定領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作，容易得到當(dāng)事人的認(rèn)可，起到事半功倍的良好效果； 其次，行業(yè)組織具有廣泛的人才優(yōu)勢(shì)，非常有利于提高案件調(diào)解質(zhì)量?！?/p>
據(jù)介紹，在籌備和試運(yùn)行期間，廈門港航調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，成功解決了兩起矛盾糾紛，以其高效、節(jié)約方式，贏得了事件各方的滿意與贊許。廈門市人大常委會(huì)還計(jì)劃將此作為今年《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查的典型示范案例宣傳推廣。
廈門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要加強(qiáng)充實(shí)調(diào)解員，形成一個(gè)龐大的調(diào)解力量，讓當(dāng)事人可以有更多的挑選，另外，調(diào)解程序要進(jìn)一步學(xué)習(xí)與完善，還可通過(guò)港口管理部門來(lái)購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)港航調(diào)解專家協(xié)助解決糾紛，不斷凸顯港航調(diào)解中心的作用。
漢連新聞
