2020.02.20
6137國家稅務總局廈門市各區(qū)稅務局、市局各派出機構(gòu)，局內(nèi)各單位：
為堅決貫徹黨中央、國務院關于打贏新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署和稅務總局、廈門市委市政府工作要求，強化稅收支持，全力服務保障疫情防控，切實幫助企業(yè)解決實際困難，結(jié)合我市實際提出以下落實措施，請認真執(zhí)行。
一、全力支持疫情防控
?。ㄒ唬┲С忠咔榉揽匦袠I(yè)發(fā)展。對疫情防控物資生產(chǎn)、銷售行業(yè)以及受疫情影響相關行業(yè)的增值稅一般納稅人，經(jīng)認定符合條件的，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。輔導生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品的增值稅一般納稅人可選擇按照簡易方法依照3%的征收率繳納增值稅。
（二）支持科研攻關。全力支持疫情防控所需疫苗藥品、醫(yī)療器械的科研攻關，積極落實技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)等增值稅免稅政策；落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研究開發(fā)費用加計扣除，以及技術轉(zhuǎn)讓所得減免等優(yōu)惠政策。輔導享受研發(fā)費加計扣除的企業(yè)及時進行年度申報，全力落實財政等部門共享申報數(shù)據(jù)的行政協(xié)助，加快研發(fā)補助發(fā)放進度。
（三）支持擴大產(chǎn)能。及時足額優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設備退稅。疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。
（四）支持物資供應。全力支持保障好群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，輔導相關企業(yè)落實好蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策，國家儲備商品有關增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅優(yōu)惠政策。對運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
（五）支持防控產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。對于生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控物資的增值稅納稅人，疫情防控期間根據(jù)納稅人需要核定其增值稅發(fā)票申領數(shù)量和最高開票限額，提供發(fā)票使用的最大便利。
?。┲С址揽匚镔Y發(fā)放。單位發(fā)給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。
?。ㄆ撸┲С止婢栀洝Ｅ浜舷嚓P部門對社會組織的公益性捐贈資格認定急事急辦，全力落實好公益性捐贈稅收政策。單位和個體工商戶通過合規(guī)途徑將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物無償捐贈用于應對此次疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；企業(yè)和個人通過合規(guī)途徑捐贈用于應對此次疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除；個人發(fā)生公益捐贈時不能及時取得捐贈票據(jù)的，可以暫時憑公益捐贈銀行支付憑證扣除，并在捐贈之日起90日內(nèi)補充提供捐贈票據(jù)；機關、企事業(yè)單位統(tǒng)一組織員工開展公益捐贈的，可以憑匯總開具的捐贈票據(jù)和員工明細單扣除。
?。ò耍┲С址雷o一線醫(yī)務人員。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。暫緩對參與防疫防控的醫(yī)療機構(gòu)人員開展2019年度個人所得稅匯算工作。后續(xù)主管稅務機關應主動為其提供全流程、多渠道、個性化的年度個人所得稅匯算服務，最大限度保障相關人員全身心投入到抗擊疫情的戰(zhàn)役中。
二、全力支持困難企業(yè)渡過難關
（九）大力落實稅費優(yōu)惠政策。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、交通運輸和其他未能及時充分復工復產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合實際情況，及時輔導、重點落實好小微企業(yè)普惠性減稅（費）等政策。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對按照季度的實際利潤額預繳有困難的企業(yè)，可申請靈活采取其他企業(yè)所得稅預繳方法，主管稅務機關按規(guī)定及時辦理。對經(jīng)營狀況受疫情影響的“定期定額”戶，合理予以調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。
（十）減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對于疫情期間減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合條件的，可申請困難減免。
（十一）緩繳社會保險費。對受疫情影響導致面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無法按時辦理參保登記和無力足額繳納社會保險費的企業(yè)和個體工商戶，可提出申請，允許其在疫情結(jié)束后補辦登記和繳納社會保險費，延長期限最長6個月，期間不收取滯納金。
?。ㄊ┟庹餍∑髽I(yè)殘疾人就業(yè)保障金。對我市在職職工人數(shù)30人以下的企業(yè)在2020年1月1日至2022年12月31日期間暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。
?。ㄊ┮婪ㄞk理涉稅延期事項。對因受疫情影響無法按期辦理申報的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。對因疫情影響無法在法定時限內(nèi)辦理的涉稅事項，依法延長相應辦理期限，依法免于處罰。對其中因逾期辦理需啟動后續(xù)程序的，暫不啟動該程序。因受疫情影響無法及時申請行政復議的，申請期限可依法自該情形消除之日起繼續(xù)計算。
三、全力優(yōu)化納稅服務
?。ㄊ模惩ā安唤佑|”辦稅途徑。向納稅人（繳費人）提供“非接觸式”辦稅繳費和政策宣傳輔導服務，按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，提醒引導納稅人最大限度選擇“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“自助辦”、“郵寄辦”，做到絕大多數(shù)涉稅事項全程網(wǎng)上辦，“一趟不用跑”。將自然人網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票份數(shù)由每月3次（份）提高至10次（份）。全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領快遞送達、自助申領服務。
?。ㄊ澹╅_通“預約辦”綠色通道。開通“防疫情12366綠色通道”和各辦稅服務廳對外公開電話，輔導納稅人辦理涉稅事項。對必須前往辦稅服務廳辦理特殊業(yè)務的納稅人，納稅人可進行快辦服務預約，12366通過工單轉(zhuǎn)發(fā)辦稅服務廳，納稅人即來即辦、即辦即走。
?。ㄊ娀c納稅人線上互動。通過微信、網(wǎng)站及12366服務熱線，快速解答納稅人提出的政策熱點及難點問題，加大對納稅人的業(yè)務輔導。通過官方網(wǎng)站“12366納稅服務平臺”，及時收集納稅人意見建議，對疫情防控有關特定納稅人，建立服務清冊，以問題為導向，成立專業(yè)團隊，精準指導，給予最大限度的稅務支持。
?。ㄊ撸┓e極開展容缺受理。對影響到納稅人社保待遇或后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務事項實行容缺受理，納稅人后期可通過郵寄方式補齊辦理資料。對因疫情影響不能在承諾期限內(nèi)補齊“承諾制”容缺資料的，依法延長承諾期限。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化退（免）稅服務。取消出口退稅申報期限，納稅人出口貨物勞務、發(fā)生跨境應稅行為，未在規(guī)定期限內(nèi)申報出口退（免）稅或者開具《代理出口貨物證明》的，在收齊退（免）稅憑證及相關電子信息后，即可申報辦理出口退（免）稅；未在規(guī)定期限內(nèi)收匯或者辦理不能收匯手續(xù)的，在收匯或者辦理不能收匯手續(xù)后，即可申報辦理退（免）稅；推行出口退稅網(wǎng)上申報，確保出口退稅申報及出口退稅相關證明開具均可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、開具；持續(xù)加快出口退稅速度，無疑點申報辦退速度快于現(xiàn)行規(guī)定期限，進一步加快企業(yè)資金回籠，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
全市稅務系統(tǒng)要主動作為，盡銳出戰(zhàn)，組織落實好稅務支持抗擊疫情各項措施，形成工作合力。市局辦公室要加大督辦督查力度，切實保證支持抗擊疫情的各項政策措施落實到位。各基層局在確保完成本單位各項工作任務前提下，積極調(diào)配人力資源，派員參與各級地方黨委、政府疫情防控和志愿服務。機關各處室、各基層局要發(fā)揮好黨團組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，作表率，勇?lián)?，廣泛動員黨員干部，依托黨員“雙報到”等形式，積極配合所在社區(qū)、街道做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控等工作。
國家稅務總局廈門市稅務局
2020年2月7日
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