據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì),2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.69萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)31.1%??缇畴娚套鳛樾屡d貿(mào)易業(yè)態(tài),在全球疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)。
這一方面得益于其自身線上交易、非接觸交貨、交易鏈條短等優(yōu)勢(shì),另一方面更離不開(kāi)政策紅利的推動(dòng)效應(yīng)以及持續(xù)演進(jìn)優(yōu)化的配套監(jiān)管政策。
從海關(guān)監(jiān)管角度看,雖然跨境電商發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),但目前已形成包括直購(gòu)進(jìn)口、一般出口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和特殊區(qū)域出口4種零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)模式,以及多種跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口業(yè)務(wù)模式,已成為拉內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。
跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展歷程
2012年5月8日,《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》(發(fā)改高技〔2012〕1137號(hào))正式頒布,由海關(guān)牽頭組織開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。
同年8月,上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市獲批跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)。
自此,作為新興業(yè)態(tài)的跨境電商,在海關(guān)“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”監(jiān)管理念下,開(kāi)啟了快速發(fā)展之路,至今已逾8年,跨境電商零售進(jìn)口從試點(diǎn)探索到成熟發(fā)展,大致可分為如下3個(gè)階段:
01、試點(diǎn)探索階段
(2012年5月至2016年4月)
海關(guān)以創(chuàng)造性思維提出依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)[ 以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域(中心)”]保稅功能政策,跨境商品 “整進(jìn)零出”的監(jiān)管模式,對(duì)境內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)、從區(qū)域(中心)內(nèi)寄出的商品,參照個(gè)人自用物品監(jiān)管,實(shí)施“訂單、支付單、運(yùn)單”等三單與申報(bào)清單比對(duì),形成了跨境電商零售進(jìn)口的雛形。
隨著試點(diǎn)逐步推進(jìn),海關(guān)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),梳理形成“直購(gòu)進(jìn)口”(9610)和“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”(1210)兩種跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式。
此階段對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用物品進(jìn)行監(jiān)管,適用行郵稅率、稅款50元以下免征稅款、負(fù)面清單管理等。
02、磨合過(guò)渡階段
(2016年4月至2018年12月)
2016年3月,《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào))正式發(fā)布,自2016年4月8日起實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口稅收政策,即“4·8新政 ”。
“4·8新政”主要包括正面清單管理、交易限制、稅收政策和準(zhǔn)入政策。“4·8新政 ”對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施了較為嚴(yán)苛的準(zhǔn)入管理,尤其對(duì)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式幾乎與一般貿(mào)易貨物一致,給跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊。
為確?!?·8新政”順利實(shí)施、平穩(wěn)落地,2016年5月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)施1年過(guò)渡期監(jiān)管政策,該政策后又經(jīng)兩次延期,覆蓋2016年5月至2018年年底,具體內(nèi)容為對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施暫按個(gè)人物品監(jiān)管的過(guò)渡期安排。這一階段呈現(xiàn)出創(chuàng)新貿(mào)易模式與監(jiān)管政策相互磨合的特點(diǎn)。
03、全面發(fā)展階段
(2019年1月至今)
2018年年底,《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2018〕49號(hào))《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào))《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》(財(cái)政部公告2018年第157號(hào))等政策出臺(tái),自2019年1月1日起正式實(shí)施。海關(guān)總署同步出臺(tái)2018年第194號(hào)公告,明確相關(guān)監(jiān)管事宜。
新政調(diào)整跨境零售進(jìn)口單次交易限值由2000元提高至5000元,年度交易限值提高至26000元。
正面清單商品增列國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁需求63個(gè)8位稅號(hào)商品,并經(jīng)2019年12月第二次調(diào)整,2019版正面清單共計(jì)1413個(gè)8位稅號(hào)商品。
明確跨境電商零售商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管,不執(zhí)行商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。
新政擴(kuò)大了跨境電商試點(diǎn)城市范圍,明確電商平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)或申報(bào)企業(yè)為稅款代收代繳義務(wù)人,承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)稅義務(wù)及法律責(zé)任。
在眾多跨境電商業(yè)務(wù)模式中,依托區(qū)域(中心)開(kāi)展跨境電商,能夠充分利用區(qū)域(中心)的基礎(chǔ)資源與監(jiān)管政策優(yōu)勢(shì),提質(zhì)增效促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按進(jìn)出口流向分為網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和特殊區(qū)域出口兩種監(jiān)管模式。
跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式
近年來(lái)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口蓬勃發(fā)展,業(yè)務(wù)量占跨境電商零售進(jìn)口80%以上。
網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口在全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域(中心)開(kāi)展;其中,目前全國(guó)共有86個(gè)城市(地區(qū))和海南全島內(nèi)的區(qū)域(中心)開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口適用1210,其他范圍適用1239(保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A)。
★網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口主要有以下6個(gè)環(huán)節(jié)
★跨境電商商品通過(guò)國(guó)際物流批量運(yùn)輸至境內(nèi)
★辦結(jié)一線進(jìn)境通關(guān)手續(xù)后,進(jìn)入?yún)^(qū)域(中心)專用倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)備貨
★境內(nèi)消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單購(gòu)買(mǎi)區(qū)域(中心)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)保稅商品
★相關(guān)企業(yè)分別向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息,申報(bào)《申報(bào)清單》
★海關(guān)通過(guò)跨境電商進(jìn)口統(tǒng)一版系統(tǒng)審核《申報(bào)清單》
★《申報(bào)清單》放行后,倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)訂單分揀打包,辦理出區(qū)域(中心)手續(xù)由國(guó)內(nèi)物流送遞境內(nèi)消費(fèi)者
海關(guān)對(duì)于網(wǎng)購(gòu)保稅商品依托金關(guān)二期系統(tǒng)實(shí)施賬冊(cè)管理模式,設(shè)有“跨境進(jìn)口”專用賬冊(cè),網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品可以在不同區(qū)域(中心)之間、同一區(qū)域(中心)內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn),以及網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品可以與保稅貨物之間進(jìn)行狀態(tài)互轉(zhuǎn)。
跨境電商特殊區(qū)域出口
跨境電商特殊區(qū)域出口包括“跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口”和“跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售”兩種模式:
跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口
企業(yè)將商品批量出口至區(qū)域(中心),海關(guān)對(duì)其實(shí)行賬冊(cè)管理;境外消費(fèi)者通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品后,通過(guò)物流快遞形式送達(dá)境外消費(fèi)者。
跨境電商特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售
企業(yè)將商品批量出口至區(qū)域(中心),海關(guān)對(duì)其實(shí)行賬冊(cè)管理;企業(yè)在區(qū)域(中心)內(nèi)完成理貨、拼箱后,批量出口(1210)至海外倉(cāng),通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)完成零售后再將商品從海外倉(cāng)送達(dá)境外消費(fèi)者的模式。
“1210特殊區(qū)域零售出口”與“1210特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售”在業(yè)務(wù)流程方面的區(qū)別如下圖所示。
跨境電商特殊區(qū)域出口主要優(yōu)勢(shì)
▲便利的“入?yún)^(qū)即退稅”(保稅區(qū)除外),有效縮短企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期、減少退稅時(shí)間成本
▲貨物批量入?yún)^(qū)以及集貨運(yùn)輸出口,有效降低了企業(yè)物流成本
▲暢通跨境電商出口退貨渠道,保障跨境商品“出得去,退得回”,解決企業(yè)后顧之憂
通過(guò)回顧跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展歷程,并詳解跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口及特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)模式,關(guān)企雙方可以共同發(fā)掘跨境電商的價(jià)值潛力、了解海關(guān)政策與監(jiān)管重點(diǎn),吸引更多企業(yè)投入這片“藍(lán)?!?,共同推進(jìn)跨境電商行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)外貿(mào)新增長(zhǎng)。
來(lái)源:中國(guó)海關(guān)雜志
小貼士
廈門(mén)漢連跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),正是以跨境電商服務(wù)商的角色,成為跨境電商企業(yè)與政府海關(guān)之前的一座橋梁,更好的推動(dòng)諸多利好政策的實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行。目前,我司為各類跨境電商企業(yè)提供跨境電商進(jìn)口合法渠道咨詢、物流方案策劃,為更多類似優(yōu)錸優(yōu)購(gòu)的跨境電商提供物流服務(wù),降低海外優(yōu)勢(shì)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻,提供專業(yè)的平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接服務(wù)、跨境物流清關(guān)服務(wù)。
跨境物流咨詢熱線:0592-5608333-118(陳經(jīng)理)/19859176643(微信同號(hào))
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